メルケル「国会何時間出席してる？私は何十時間も出席してるから大変だわ～w」　安倍晋三「100日」　メルケル「え…？」

首相の国会拘束時間は長すぎ？　外交力強化に不可欠の国会改革
https://www.sankei.com/smp/premium/news/190201/prm1902010007-s1.html

　メルケル独首相「昨年は国会に何十時間も出席して大変だったのよ」

　安倍首相「私は１００日ぐらい国会に出ましたよ」

　メルケル氏「…」

　安倍首相も国会への出席時間について「自分は世界一長いのではないか」と親しい議員に語っている。諸外国と比較して、日本の首相の国会出席日数が多いのは紛れもない事実だ。

　国立国会図書館は昨年７月、国会議員向けの参考資料として、主要国の首脳らの国会出席日数に関する調査報告書をまとめた。

　日本の首相の出席日数は、首相が出席しながら発言しなかった日も含む。しかし、日本以外の首脳や閣僚は「発言する場合にのみ出席するのが一般的」（同調査報告書）だ。

　衆院調査局の岸本俊介局長（当時）は『ＲＥＳＥＡＲＣＨ　ＢＵＲＥＡＵ　論究』（第１４号、２０１７年１２月）で発表した論文で、日英の首相の国会出席日数を比較した。論文によれば、日本の首相の国会出席回数は１１２回、出席時間は３７０時間程度（２０１６年）だったが、英首相の議会出席は４６回、出席時間は５０時間程度（２０１５－１６年会期）だった。

　首相の国会出席日数の多さの最たる原因は、国会運営上の与野党の慣習だろう。

　首相と国会の関係については、憲法７２条が「内閣総理大臣は、内閣を代表して議案を国会に提出し、一般国務および外交関係について国会に報告し」などと規定しているが「実際にどういった場合に出席・発言するかは先例や政党間の合意に基づいている」（岸本論文）とされる。

　首相が国会に出席する機会を挙げると、本会議での施政方針などの演説とそれに対する質疑、重要度が高い「重要広範議案」に対する質疑、予算委員会の全閣僚出席の基本的質疑と締めくくり質疑、重要広範議案をめぐる委員会質疑などがある。

　首相はこのほか、予算委員会の集中審議や重要広範議案以外の法案を審議する委員会への出席を求められることも多く、衆院とほぼ同様に参院の審議にも出席する。

　首相が出席しないと予算案や法案を採決できないわけではない。だが、野党側は「首相が出席しなければ審議には応じられない」などと要求し、与党側も「首相を出席させるので、ぜひ委員会の開催を…」と野党に取引を持ちかける。これが国会審議をめぐる与野党交渉の日常風景だ。日本の首相は、国会での日程闘争の「道具」として与野党双方に利用されている。

　「国会が首相を使い過ぎることで、失われてしまう国益があるのではないか」

　自民党の古参職員はこんな懸念を口にする。